利来国际ag旗舰厅美塔协议能否带来和平

文章正文
2020-03-04 05:08

美塔协议能否带来和平

2月29日,利来国际ag旗舰厅美国与阿富汗塔利班在卡塔尔签署和平协议。协议规定,美国在14个月内从阿富汗完全撤军,塔利班则承诺不让阿富汗成为恐怖主义的庇护所。协议还规定,阿富汗各方将于3月10日开始内部谈判,讨论永久停火的时间和方式。

自2018年10月美国与塔利班开始谈判以来,历经一年半的波折,双方终于达成了此次协议,这可以说是阿富汗和平进程取得的重大进展。这份协议从目前来看,照顾到了双方的诉求,如果能够得以执行,并在之后顺利进行到下一步谈判的话,无疑会成为阿富汗走向和平进程的一个重要标志。

然而通往和平的路,从来都不是坦途。目前各方只是站在和平之路的山腰上,山坡可能越来越陡,山顶甚至可能有巨石滚落。

美国有不少撕毁协议的前科,但在此次撤军一事上,似乎是认真的。在当今美国政府看来,花费巨资去给万里之遥的国家维系和平,就是当了“冤大头”。最重要的是,美国国内主流民意也支持撤军。美国一项民调显示,70.8%的受访者表示国会应通过立法限制海外军事行动。因此,签署这份和平协议,特朗普也是想为今年的连任之战添一份助力。

塔利班也很看重这份协议。2001年美军进入阿富汗,塔利班政权垮台。多年来,塔利班虽然一直在坚持战斗,但其影响主要限于广大农村地区。尽管其勉力维持了生存,并且在同美军支持下的阿富汗安全部队较量中从不示弱,甚至还屡次扩大地盘,但这种较量毕竟艰难且漫长。如果能够通过与美国签署协议,顺利获得合法地位,无疑更加符合自身利益。

但问题就在于美国今年是大选年。大选过后,美国政府还认不认账?这还真是个问题。目前美国国内的主流民意是撤出阿富汗,但许多政界人士对此莫衷一是。美军部署在阿富汗已经近19年了,每年约500亿美元的投入,早已经养出了一个不小的利益集团。此外,也有不少人出于政治理念、战略考量等,认为美国应该继续保留在阿富汗的军事存在,比如此前被特朗普辞退的前总统国家安全事务助理博尔顿。由于这样一批人的存在,以及阿富汗局势的现实需要,前任总统奥巴马尽管也曾信誓旦旦要从阿富汗完全撤军,然而最终未能成功,反而还增了兵。大选之后的美国政府会怎样对待这份协议,仍是一个未知数,也许可以参考特朗普对奥巴马千辛万苦签署的伊核协议的态度。

而塔利班这边也存在不确定因素。经过多年的斗争和发展,如今的塔利班已不是铁板一块,而是分化出包括温和派在内的各种派系。此番和谈主要参与方是较为温和的派别,而塔利班如何进行内部协调,以兑现停火、反恐等承诺,也是个非常棘手的问题。

更何况,目前的和平协议充其量是个暂时停火协议,真正能够决定阿富汗之后政治安排的,是接下来各方的内部谈判。在接下来的谈判中,一方面,各方需要就全面停火达成一致,就阿富汗政权如何组织作出安排;另一方面,需要设立监督机制,落实协议的执行。去年美国与塔利班所达成的框架协议,就因为缺乏监督机制,而被分析人士批评存在巨大漏洞,战斗力强于阿安全部队的塔利班武装能否履行协议是个未知数。分析人士认为,阿富汗局势要实现平稳过渡,外国在阿驻军应以有序、负责任方式撤出,避免出现安全真空,尤其应防止恐怖组织在阿趁势坐大。

(责编:陈羽、岳弘彬)

文章评论